ウイグル強制労働に反対する米国のキャンペーンは成功したのか?

何年もの間、米国の消費者はTシャツからソーラーパネルに至るまで、新疆ウイグル自治区で生産された製品を無意識のうちに購入してきたが、研究者らは中国政府がウイグル族の人口を管理するために大規模な強制労働制度を利用してきたことを発見した。

何年もの間、米国の消費者はTシャツからソーラーパネルに至るまで、新疆ウイグル自治区で生産された製品を無意識のうちに購入してきたが、研究者らは中国政府がウイグル族の人口を管理するために大規模な強制労働制度を利用してきたことを発見した。

昨年6月、新疆から各州への物資の流れを止め、その背後にある強制労働制度を終わらせることを目的とした新しい米国法が施行された。 超党派の支持を得て可決されたウイグル強制労働防止法（UFLPA）の下では、新疆で完全または部分的に生産されたすべての商品は強制のもとで製造されたものとみなされ、企業がそうでないと証明できない限り、米国への入国が禁止されている。 この法律が可決されたとき、新疆ウイグル自治区での人権侵害に対処するための米国政府のこれまでで最も強力な一歩として歓迎された。

この法律が発効してから 1 年以上が経過した現在、最近の報告書によると、この法律はさまざまな成功を収めているようです。 シェフィールド・ハラム大学の研究者らが執筆したこの報告書は、この法の主要な対象の一つである中国の太陽光発電産業に焦点を当てている。

太陽光発電事業に関しては、この法律が可決される前から米国の監視が始まっていた。 2021年、米国は新疆に拠点を置く大手の上流供給業者に関連する太陽光発電の輸入の阻止を開始した。 これは警告射撃であり、中国の太陽光発電製造大手が警戒したものだった。 彼らは米国市場向けに新たなサプライチェーンを構築し、新疆の供給源を避けるために米国とドイツに本拠を置く企業と太陽光パネル生産の重要な原料であるポリシリコンの供給契約を結んだ。

貿易データは、こうした変化が積み重なっていることを示している。 2020年の時点で、新疆は世界の太陽光発電用ポリシリコン供給量の約45パーセントを占めている。 太陽光発電業界分析会社ベルンロイター・リサーチによると、2022年までにそのシェアは35％に低下したという。

新疆のないサプライチェーンを構築しようとするこうした取り組みにもかかわらず、新法のもとでは、米国税関国境警備局は新疆との歴史的つながりを理由に、中国の大手太陽光発電会社からの出荷を差し止めるという慎重なアプローチをとっている。 同法が発効した昨年6月以来、当局は米国の港で4,650件以上の貨物を差し止めており、最も大きな影響を受けているのは太陽光発電業界だと、UFLPA準拠に関して企業と協力しているミラー・アンド・シュバリエの弁護士リチャード・モジカ氏は述べた。 。

保留された太陽光発電の出荷が最初に急増したことにより、再生可能エネルギー業界では遅延と混乱の程度について懸念が生じました。 しかし、初期の数カ月間の混乱を経て、この法律は他の太陽光発電の輸入を大幅に遅らせることなく、新疆産の製品の流れを減らしているようだ。 モヒカ氏によると、太陽光発電会社は現在、ポリシリコンが中国国外からのものである限り、押収された貨物を迅速に取り除くためのサプライチェーン文書を持っているという。 このプロセスには当初数か月かかりました。 今では数週間しかかからない、と彼は付け加えた。

これは再生可能エネルギー企業にとっては救いだ。 ブルームバーグ・ニュー・エナジー・ファイナンスのシニア・アソシエイト、ポル・レズカノ氏は「拘束によりあちこちのプロジェクトが遅れる可能性はあるが、今年の市場にとって大きな構造問題にはならないだろう」と述べた。 米国が気候目標を達成するために太陽光発電の設置を強化しているとしても、この法律が重大な障害となるとは予想されていない、と同氏は付け加えた。 現在、今後数年間の米国の需要を満たすのに十分な量のポリシリコンが中国国外で生産されている。

人権活動家らは、UFLPAの下での進展を賞賛する一方、審査プロセスは100パーセント有効ではないと警告している。 「私たちが消費者として太陽光パネルを購入する場合、それがウイグル族の強制労働で作られていないと完全に確信できるとは思えませんが、法律が施行される前よりはずっと自信を持って言えると思います」とローラ氏は語った。マーフィー氏はシェフィールド・ハラム大学の人権教授であり、報告書の共著者である。